Con Ziruma, CISA reúne información sobre miles de inmuebles públicos, los georreferencia y pone parte de esos datos a disposición de la ciudadanía. El reto ya no es solo saber qué tiene el Estado, sino qué puede hacer con esa información.
¿Cuántos inmuebles tiene el Estado? ¿Dónde están? ¿Cuáles están georreferenciados? ¿Qué información puede consultar la ciudadanía sobre ellos?
Parecen preguntas sencillas, pero responderlas con precisión es fundamental cuando se administran activos públicos.
En ese escenario aparece Ziruma, el Sistema de Información Geográfica (SIG) desarrollado por la Central de Inversiones S.A. (CISA), que, según la entidad, reúne, procesa, almacena, analiza y visualiza en un solo lugar los datos relevantes de los activos públicos administrados por CISA y los relaciona con su ubicación geográfica exacta.
La apuesta tiene una particularidad que va más allá de la tecnología: la plataforma también está abierta a la ciudadanía, en línea con el compromiso de CISA con la transparencia y los datos abiertos.
Y allí aparece una pregunta que va más allá de una plataforma digital:
¿Puede una mejor información cambiar la manera en que se administran los bienes públicos?
El problema comienza por saber qué existe
Administrar activos requiere información.
En el caso de Ziruma, CISA reporta un universo de 173.853 inmuebles reportados. De ellos, 124.211 están georreferenciados y 116.191 aparecen publicados en el geoportal.
También existen 8.020 inmuebles con reserva de publicación por la Ley de Habeas Data.
En total, la entidad reporta un 98,6 % de respuesta de las entidades reportantes.
Son cifras que permiten dimensionar el volumen de información que debe gestionarse cuando se habla de activos públicos.
Y ahí está uno de los puntos interesantes de Ziruma: la plataforma busca concentrar esa información y relacionarla con la ubicación geográfica de cada activo.
De una lista de inmuebles a un mapa del patrimonio público
La diferencia entre conocer un dato y poder visualizarlo puede ser importante.
Según la nota de CISA, Ziruma permite reunir, procesar, almacenar, analizar y visualizar la información de los activos públicos administrados por la entidad, relacionándola con su ubicación geográfica exacta.
Esto convierte la ubicación en una parte relevante de la información.
Un inmueble no es solamente un registro. También está en un territorio concreto, y su localización permite asociar la información del activo con un espacio geográfico.
La plataforma fue presentada por CISA como una herramienta para optimizar la gestión interna y, al mismo tiempo, avanzar en transparencia y datos abiertos.
La transparencia cambia cuando los datos pueden consultarse
Uno de los elementos más relevantes de Ziruma es que está abierta a la ciudadanía.
Esto significa que la iniciativa no fue planteada únicamente como una herramienta interna de gestión.
CISA señala que su apertura está relacionada con el compromiso institucional con la transparencia y los datos abiertos.
La información publicada tiene, sin embargo, un límite: 8.020 inmuebles cuentan con reserva de publicación por la Ley de Habeas Data, según el balance.
Ese dato también resulta relevante porque muestra que la apertura de información pública debe convivir con las restricciones establecidas para proteger determinados datos.
El punto ciego: tener información no significa necesariamente aprovecharla
Aquí está la parte más interesante de la historia.
Digitalizar información no garantiza, por sí solo, una mejor gestión.
El verdadero desafío aparece después: qué decisiones se toman a partir de esos datos.
La nota de CISA sí establece que Ziruma busca optimizar la gestión interna y facilitar la transparencia y los datos abiertos.
Pero el documento no presenta indicadores que permitan afirmar cuánto dinero se ha ahorrado gracias a Ziruma, cuánto tiempo se han reducido los procesos o qué decisiones concretas se han tomado gracias a la plataforma.
Por eso, sería incorrecto atribuirle resultados que la fuente no reporta.
Lo que sí puede afirmarse es que CISA cuenta ahora con una herramienta que concentra información de sus activos públicos y permite visualizarla geográficamente.
Y eso abre una discusión mucho más grande sobre la gestión estatal: los datos solo adquieren verdadero valor cuando ayudan a tomar mejores decisiones.
173.853 inmuebles y una pregunta de fondo
La dimensión del inventario reportado por CISA ayuda a entender el desafío.
173.853 inmuebles reportados representan un volumen considerable de información que requiere organización y actualización.
De estos:
- 124.211 están georreferenciados.
- 116.191 están publicados en el geoportal.
- 8.020 tienen reserva de publicación por la Ley de Habeas Data.
- Las entidades reportantes alcanzan un 98,6 % de respuesta.
Más allá de la cifra, estos datos permiten observar una transformación en la manera de organizar la información sobre los activos públicos.
La pregunta que queda abierta es qué tan lejos puede llegar esa transformación.
Tecnología y gestión pública: el verdadero desafío
El caso de Ziruma también permite cuestionar una idea frecuente: que la transformación digital consiste simplemente en trasladar información del papel a una plataforma.
La experiencia descrita por CISA plantea algo diferente.
La herramienta integra información, ubicación geográfica, visualización y acceso ciudadano.
Es decir, la tecnología aparece vinculada a tres necesidades concretas:
Gestionar. Tener información organizada sobre los activos.
Ubicar. Relacionar los inmuebles con su localización geográfica.
Transparentar. Permitir que la ciudadanía consulte la información que puede ser publicada.
Ese cruce es el que convierte a Ziruma en una historia de gestión pública y no solamente en una historia tecnológica.
Una pieza dentro de una transformación institucional
Ziruma no aparece de manera aislada en el balance de CISA.
La entidad también reportó un incremento de 13 puntos en el Índice de Desempeño Institucional (IDI) durante los últimos dos años, ubicándose, según la información suministrada, por encima de la media de las instituciones del Estado y del sector Hacienda.
El balance vincula este resultado con un esfuerzo institucional por medir, controlar y mejorar la gestión de manera continua.
En ese contexto, Ziruma representa otro componente de la transformación institucional reportada por CISA: utilizar herramientas de información para administrar activos públicos y fortalecer la transparencia.
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